PPP项目困境破解与再谈判

随着2017年11月底财政部出台《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》(财办金〔2017〕92号，以下简称"92号文")、2018年年初出台《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》（财金〔2018〕23号，以下简称"23号文"）等多则监管新政，PPP进入严监管态势导致大量"问题"项目陆续被清退出项目库。退库项目包括已经进入实施阶段的退库项目该何去何从？在库的不少项目或因融资等难题无法如期推进，或因财承、风险分配等难题面临再谈判，社会资本如何合法退出？股权融资方如何合法引入？项目再谈判是否合法？……这些疑问让项目各方很是困惑。与此同时，在PPP立法不到位的背景下，项目监管、项目公司治理等实操层面的难题也困扰着各方。《PPP项目困境破解与再谈判》将当下PPP项目面临的困境分为退库困境、融资困境、合规监管困境等十大类别，选取了近五十种困境典型进行深入剖析并逐一给出了破解对策建议，同时精选了实务中关注度较高的典型问题做了专门解答。在给出困境破解对策的过程中，以遵循国内法律政策本意为原则，不仅考虑如何贴近结合国内PPP实操需求，还广泛借鉴国际前沿PPP理论与实务，力求让每一点对策既具有针对性，也体现前瞻性。

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周月萍，中伦律师事务所合伙人，Chambers Partners钱伯斯亚太指南218、219年度建设工程领域推荐律师、项目与基础设施领域受认可律师，上海国际仲裁中心、台州仲裁委、苏州仲裁委仲裁员（主审PPP和工程争议），211年建筑时报/ENR"中国建筑业年度人物"，中国国际工程咨询协会专家，中国并购公会并购交易师，复旦大学法律硕士校外导师。个人专著有《BT项目法律风险防范与实战方略》《最高人民法院审理建设工程案件裁判规则解析》等。周律师从事建设工程和基础设施领域法律实务工作二十余年，潜心于PPP项目再谈判、PPP项目并购、PPP和工程争议解决等。周律师带领团队先后为中国中铁、东方航空、上海申通地铁集团、上海城建集团、上海建工集团等大型央企、国企、知名企业集团提供PPP和工程领域法律服务。周兰萍，中伦律师事务所合伙人，国家发改委和财政部PPP双库专家，亚洲开发银行注册专家，中国国际工程咨询协会专家，中国并购公会并购交易师，专注于基础设施投融资（BT/BOT/PPP）领域法律研究和实践，被国际权威法律评级机构The Legal5评为"217、218年度亚太地区重点推荐的专业律师"。个人专著有《PPP项目运作实务》等。

10类PPP困境各个击破，提供50种典型问题的破解方案，精选50个疑难热点实务解答。对四年来推广运用PPP模式中遇到的重点、难点、热点、焦点问题都进行了深入地剖析和认真地研究，从政策制度要求、专业技术角度、法律规范层面、国际案例视野，都一一给出了答案。特别是针对财政部《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》(财办金〔2017〕92号)所涉及的退库PPP项目何去何从问题、PPP项目资本金穿透性管理问题、明股实债、固定回报、回购担保问题、绩效管理和项目监管问题、PPP项目运营问题、PPP项目采购问题、财政承受能力10%红线问题等都进行了重点解读。就目前理论界、学术界、业内专家热议的F EPC模式、ABO模式、基金入股PPP、BT模式能否转PPP模式、社会资本如何退出等问题进行了深入探讨。就综合性区域开发、能源、环保、公路、港口、轨道交通、旅游、养老、医疗等领域PPP项目的模式选择、操作路径、难点痛点等问题也给出了很好的答案。