党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出要在我国农村推行土地所有权、承包权、经营权分置的经营模式。2014年“中央一号冶文件首次使用“土地经营权冶概念,强调在落实农村土地集体所有权的基础上,稳定农户承包权、放活土地经营权。党的十八届五中全会提出,稳定农村土地承包关系,完善土地所有权、承包权、经营权分置办法。2016年10月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》。“三权分置冶是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新,也是中国共产党关于“三农冶理论的重大创新。
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