本卷依据《清实录》(含《宣统政纪》)及《东华录》、《东华续录》,康熙、雍正、乾隆、嘉庆、光绪五朝《清会典》及乾隆《清会典则例》和嘉庆、光绪《清会典事例》,已经出版的各种清代档案,《政治官报》、《内阁官报》等政府公报,康熙、乾隆、嘉庆《清一统志》及各种地方志,奏议汇编和清人文集等原始资料,并充分参考、吸收了学术界最新的研究成果,对清朝地方行政制度与行政区划的变迁过程进行了详尽的考述。全卷分为三编。上编叙述清代地方行政制度的变迁过程及特点。对清代的京府制度,省和府厅州县及土司制度,东北地区的八旗驻防制度和旗民双重管理体制,藩部的设治过程和行政管理体制,作了简明扼要的叙述。下编分述清代各个行政区划个体的具体变迁过程,包括太平天囯政权统治地区的政区变迁。本卷对清初省制变化和江南等省分省过程,府厅州县体系形成过程,东三省旗民双重管理体制的演变,清初守巡道的设置,各厅的设置时间,都进行了较为详细的考订,提出了自己的看法。对清朝在个别地区实施的较为特殊的行政管理制度,也进行了探讨。附录以表格的形式反映了清代各地行政区划的变迁沿革,便于检索。
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