根据《食品安全法》等法律法规的规定,我国采用地方政府负总责制度,即地方政府统一领导、组织和协调本行政区域内的食品安全监督管理工作。但是,已有的研究往往把政府看作一个整体,将食品安全监管制度等作为研究重点,没有把中央政府和地方政府区分开来,忽视了地方政府这个关键变量。如果不把中央政府和地方政府区别开来,就无法解释现实中的很多现象。围绕地方政府负总责这个基本的制度安排,来探讨食品安全治理体系现代化问题是非常必要的。这也是本书的核心。
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