扫黑除恶刑事政策与法律法规适用指南

为了让全国政法干警充分系统理解和把握扫黑除恶专项斗争的精神和关于扫黑除恶的法律制度，《扫黑除恶刑事政策与法律法规适用指南》在内容上不仅对扫黑除恶相关的法律法规和刑事政策进行了汇编，而且对扫黑除恶的刑事法律体系及其内容进行简要的介绍，同时把扫黑除恶工作可能会经常遇到的刑事政策及法律法规适用问题做了归纳总结。因此，《扫黑除恶刑事政策与法律法规适用指南》内容包括以下四个部分：*部分：扫黑除恶刑事法律体系。该部分首先按照时间顺序介绍了我国与扫黑除恶相关的刑事法律法规及其形成过程，然后按照实体法（刑法）和程序法（刑事诉讼法）的逻辑结构介绍了扫黑除恶刑事法律体系的内容。第二部分：国家刑事政策与法律法规。该部分基本汇编了1997年《中华人民共和国刑法》以来关于打击和防范黑恶势力犯罪的主要文件、法律和司法解释。第三部分：扫黑除恶政策及法律法规适用问题解答。该部分对全国政法机关在扫黑除恶工作过程中经常会遇到的政策文件和法律法规适用问题进行了研究，并逐一依据第二部分"国家政策与法律法规"给予了解答。在解答过程中，鉴于涉及黑恶势力犯罪法律文件复杂的情况，对不同政策文件、法律法规中涉及的适用问题进行了归纳和梳理，以便于扫黑除恶工作中参考。显示全部信息

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靳高风，男，法学博士，中国人民公安大学教授，研究生院副院长，当代犯罪问题研究中心主任，中国犯罪学学会常务理事。全国公安系统优秀教师，享受公安部部级津贴。国家级精品资源共享课《犯罪学》 （爱课程网）、国家精品在线开放课程 《大学生安全与保护》 （学堂在线）负责人。主要从中国犯罪形势分析、犯罪预防、有组织犯罪、恐怖主义犯罪等问题研究。著有《犯罪预防理论与实务》 《当前中国有组织犯罪现状与对策》 《中国反有组织法律制度研究》 《反恐防暴公民手册》等著作，多篇论文分别被人大复印资料、《新华文摘》 转载，主持撰写的“中国犯罪形势分析与预测”年度报告是研究我国当前犯罪问题的主要参考资料。

2018年1月24日，中共中央、国务院发布了《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，决定在全国开展为期三年的扫黑除恶专项斗争。《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》要求，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的社会环境。为响应中共中央、国务院这一号召，推动全国政法机关的扫黑除恶工作，在对有组织犯罪和我国黑恶势力犯罪及治理对策研究的基础上，编写了《扫黑除恶刑事政策与法律法规适用指南》这个小册子，以供全国政法机关在开展扫黑除恶专项斗争中参考。