排污权有权使用和交易制度设计、实施与拓展

排污权有偿使用和交易制度设计与实施

本书通过分析国内外理论和实践发展的经验和教训，系统设计排污权交易制度体系，在排污权交易制度建设和实践的关键环节，如排污权初始分配、排污权交易价格和费用、排污权跨区域跨行业交易体系设计、交易机构和交易平台及金融配套制度等提出技术方法和实施建议，并在排污权交易制度的外延——环境容量资源有偿使用制度和主要污染物总量预算管理制度进行探讨并提出实施建议。本书具有较强的知识性和应用性，可供从事环境管理、环境保护研究的技术人员和环境管理的决策人员参考，也供高等学校环境经济、环境管理及相关专业师生参阅。

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孙鹏程：高级工程师，山西省环境规划院副院长。长期从事环境保护及相关科研、管理和政策研究等工作，积极致力于探索山西省结构性污染问题的解决路径，推动全省环保工作由末端治理向源头防控的转变。围绕山西省环保中心工作，开展了财政部排污权交易试点研究、大气PM2.5控制等方面的研究工作，其中排污权有交易试点省份总量指标预算管理制度体系建设、山西省排污权有偿使用和交易排污权初始分配等方面的研究成果，已被省环保厅应用到总量控制和排污权交易管理工作中；参与的研究成果《煤烟污染型省份主要大气污染物排放总量控制方法及其应用研究》通过环保部验收和省科技厅成果鉴定，达到国际先进水平，获2012年度山西省科技进步二等奖。先后参与了《山西省环境保护“十二五”规划》、《山西省主要污染物总量控制“十二五”规划》、《山西省重金属污染综合防治“十二五”规划》等省级重大规划的编制工作，主持完成环保部试点《山西省土壤环境功能区划》等重大课题，已作为山西省指导性文件，服务于省内环境管理工作。

排污权有偿使用和交易是我国一项重要的环境管理制度改革，其作为环境管理制度的重大创新，能够运用市场机制有效地缓解经济发展和环境保护的矛盾。有利于确定“环境容量是稀缺资源”的理念，促进环境容量资源的优化配置；有利于调整优化区域经济布局和产业结构，有利于促进污染减排，为经济社会全面协调发展腾出环境空间。财政部与环保部在2007~2011年4年间陆续批准了10个国家试点省市，其中山西省于2009年成为国家试点，在全省范围内推行“全指标、全行业、全省域”的排污权交易。 本书依托山西省排污权有偿使用和交易试点研究课题组的研究成果，全书从制度设计、制度实施及制度拓展3个方面系统梳理山西省排污权有偿使用和交易试点的研究成果和实施经验，并将排污权配套金融政策、环境容量资源有偿使用、主要污染物总量预算等排污权有偿使用和交易制度延伸的研究成果纳入其中，以求全面展示山西省排污权有偿使用和交易试点的研究和实施成果。 本书具有较强的知识性和实用性，有助于从事环境管理政策、环境保护研究的技术人员和环境管理的决策人员使用，也供高等学校相关专业师生参考。