环境科技项目创新与绩效评估：“十一五”水专项科技创新贡献核算

习近平总书记指出，“创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量”。2006年，国务院发布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的科学技术发展指导方针。为此，国家设立了水污染防治与治理科技重大专项（简称水专项）等16个重大专项。科技创新评估对于技术的转化、推广和应用具有重要的价值，是促进科学技术资源优化配置，提高科学技术管理水平的重要手段和保障。如何客观、科学、公正地对科技项目进行科技创新评估是科技项目管理工作的难点之一。本书在对国家重大科技项目投入产出分析基础上，以“十一五”水专项为例，通过构建量化方法模型，对科技项目的绩效及科技创新贡献进行评估。评估包括以下2个方面内容。① 水专项课题绩效评估。“十一五”水专项课题分为工程技术类课题和管理技术类课题，通过构建基于数据包络分析法的半监督式科技项目绩效评估模型分别进行评估。② 水专项实施对国家科技创新贡献评估。通过构建以文献计量学为基础的科技创新贡献评估方法，包括知识创新、技术创新、人才培养、法规及政策标准制定4个方面，对水专项实施的贡献进行评估。此外，在对控源减排与水质改善贡献方面，基于灰水足迹构建流域污染程度核算模型（GWF-PAM），以太湖流域和辽河流域为例进行了核算。本书总体框架由周北海审定，全书由周北海、李楠、韩茹茹、黄远奕等编著，具体编著分工如下：第1章～第3章由周北海、韩茹茹负责；第4章由李楠、韩茹茹负责；第5章和第6章由李楠、米乐、韩茹茹负责；第7章由黄远奕、曹宝负责；第8章由黄远奕、李楠负责。书中相关信息平台研发由北京易维清信息技术股份有限公司负责。全书最后由周北海统稿、定稿。本书由水专项“流域水体污染控制与治理技术集成及效益评估”课题“水专项组织实施效益评估”（2014ZX07510-001-04）提供经费支持，在资料搜集过程中得到了水专项管理办公室的大力支持。另外，课题相关参与单位为本书的部分内容提供了帮助。尽管编著者竭尽全力，但书中不当或疏漏之处在所难免，敬请读者批评指正！编著者2018年10月

本书在对国家重大科技项目投入产出分析基础上，以“十一五”水专项为例，通过构建量化方法模型，对科技项目的绩效及科技创新贡献进行评估。此外，在对控源减排与水质改善贡献方面，基于灰水足迹构建流域污染程度核算模型（GWF-PAM），以太湖流域和辽河流域为例进行了核算。本书具有较强的针对性和参考性，可供生态环境领域工程技术人员、科研人员和管理人员参考，也可供高等学校相关专业师生参阅。

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周北海，北京科技大学，教授，周北海，1992年3月清华大学环境工程系博士研究生毕业（工学博士）。1993-1994年和1995年日本福冈大学和琦玉大学从事固体废物填埋技术和光催化水处理技术研究；1996-1999年国家环保总局固体废物登记管理中心主任；2001-2004年中国驻日本大使馆高级科技外交官；2005年4月至今于北京科技大学任教。研究领域为水污染控制与治理技术；饮用水安全保障技术；固体废物处理处置及资源化技术；环境管理信息系统应用技术。主要科研项目包括1.“十五”国家重大科技专项“水污染防治技术与治理工程”总体集成课题之“湖泊技术集成与基础技术平台建设研究”（2003AA601120）；2. “十五”国家重大科技专项“水污染防治技术与治理工程”总体集成课题之“综合技术平台及相关基础平台建设研究”（2003AA601120）；3.“十一五”水专项滇池项目课题“滇池流域水环境综合支撑技术研究与平台建设”（2010ZX07102-006）；4.“十一五”环保公益专项“数字化环保科普资源共享平台开发与示范”（2010467065）；5.“十二五”水专项“流域水体污染控制与治理技术集成及效益评估课题”（2014ZX07510-001）。