电子政务顶层设计：理论、方法与实践

近年来，我国政府对统筹发展电子政务提出了明确的要求，实现电子政务的广泛应用和政府数字化转型已是大势所趋。但是，我国现阶段的电子政务顶层设计还存在诸多不足，缺少一套完整的合适标准、方法和实践作为指引。 《电子政务顶层设计 理论 方法与实践》正是基于这种现状，提出了中国政务体系架构框架。这是我国系统性提出的一个电子政务顶层设计方法，该方法既能够和国际通用方法接轨，又符合我国国情，具有很高的理论意义和应用推广价值。 《电子政务顶层设计 理论 方法与实践》适合政府机构、科研机构、企事业单位中从事信息化建设工作的人员及高等院校相关专业的师生阅读，电子政务建设的培训用书。

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穆勇 北京市信息资源管理中心副主任、高级工程师，哈尔滨工业大学管理学博士； 兼任中国信息化协会大数据分会专家、中国大数据技术标准推进委员会数据资产管理专家、中国软件协会信息化协同创新专家委员会副主任委员等； 自2002年开始，一直致力于首都政府信息化与信息资源管理理论研究和建设实践，参加或主持了“数字奥运”“智慧北京”等多项重要信息化课题研究、工程规划与建设实施工作，先后参加与主持制定了国家和北京市信息化技术标准10余项，并发表学术论文和出版专著40余篇（部）； 2018年荣获“数字政府十大创新人物”称号。 王　薇 　　北京市信息资源管理中心研究咨询部部长，长期从事电子政务领域政策、标准、规范研究，先后参与国家和北京市政务信息资源目录体系、政务信息资源管理等多项政策与标准的制定。 郑立刚 　　高地知库（北京）信息咨询有限公司研究员，毕业于国防科技大学计算机系，主要从事电子政务、数据治理、数字经济等领域的研究。 刘守华 　　解放军原总后某部信息中心主任、高级工程师、享受国务院特殊津贴专家。 支俊辉 　　中国航天科工集团公司下属航天世纪咨询有限公司总经理，自2000年以来始终从事国家重大信息化工程总体设计及建设管理工作，具有丰富的大型复杂信息化工程规划和设计的实战经验。

国家各级电子政务工程顶层设计工作十分必要。结合我国自身特点，研究采用国产自主的方法体系和工具集，更是为这项工作提供了重要的支撑保障。本书内容丰富，深入浅出，尤其是提出了自主可控的信息系统与数据库设计理论方法和产品体系，成为一大亮点。 ——倪光南　中国工程院院士 　　电子政务是基于现代政府理念和科技成果的新型政府形态及政务运作系统，具有高度的创新性和复杂性，需要有科学的顶层设计。本书把国际经验与我国的信息化建设创新实践结合在一起，探索出了一套适合我国国情的电子政务顶层设计理论方法，可用来分析和设计电子政务系统的体系结构、业务内容、资源配置、服务架构和安全保障机制。该书的作者做了一件非常有意义的工作，是我国电子政务研究和实践的一个标志性的重要成果。 ——赖茂生　北京大学教授、国家信息资源管理北京研究基地主任 　　当前我国各地区积极响应党中央、国务院的部署要求，正在紧锣密鼓地推动“互联网+政务服务”和政务大数据应用。实际上，这不仅要做好“互联网+”前端，还要做好后端；不但有线上，还有线下；不但有技术层面的问题，更多是对原有行政体制、机制、流程、结构，甚至包括价值理念的重新塑造的问题。国外业务没有我们复杂，但是他们比较注重这些问题，更多是通过顶层架构的设计来实现跨部门业务整合。我们体系复杂、业务范围广，在理论上、方法论上缺少指导。本书源于地方实践的探索，将为我们带来很多有价值的启示。 ——孟庆国　清华大学公共管理学院教授、清华大学国家治理研究院执行院长、清华大学电子政务实验室主任 　　这本书充分借鉴和吸收了国内外电子政务顶层设计的思想和经验，结合我国国情和实际进行了创新，既有理论方法，又探讨了实践路径，是一本不可多得的电子政务参考书。 ——王益民　中央党校（国家行政学院）电子政务研究中心主任、国家电子政务专家委员会副主任 　　 　　卓有成效的顶层设计是电子政务发展面临的重要课题。CGAF这把破解难题的钥匙，定能开启电子政务系统集成和数据共享之门。 ——许建峰　最高人民法院信息中心主任 　　目前部委电子政务应用系统数量有几十到数百个，一些老系统还来不及整合，一些急需的新系统又产生了，导致政务部门之间信息共享困难、建运成本高、故障多的恶性循环。CGAF 1.0的理论方法和一体化设计管控系统为解决这些困扰我们多年的问题提供了一种可行的解决方案或工具，本书的出版是我国电子政务发展史上的一个重要节点。 ——黄阳发　国家电子政务工程建设指导专家